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加州灭不了的森林大火,给我们带来六点安全管理启发!

发布时间:2018/11/20浏览数量:2893发布出处:本站
作者:深圳华瑞通科技有限公司
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      2018年11月8日,在美国加利福尼亚州北部,一场冠名“营火”(CampFire)的山火在天堂镇附近燃起,并在美国加州北部迅速蔓延。“营火”所过之处一片狼藉,昔日拥有2.7万居民的“天堂镇”已化作焦土。几乎同时,“伍尔西山火(WoolseyFire)、“希尔山火”(HillFire)也在南加州肆虐,造成极大的人员、财产损失。这场山火到今天已至少造成79人死亡,1200多人失踪,而且还没有停止的迹象。


作为全世界最为强大、科技水平最高、技术装备最好的国家,美国居然也感觉束手无策。加利福尼亚州富可敌国(如果单列可以列为全球第五大经济体),却也找不到更好的办法。加州森林火灾值得我们深思,对于我们未来包括森林防火在内的应急管理工作,确实能有所启示。



启示之一:自然灾害形成机理研究。简单来说,美国加州的大火与加州地理、气候环境有关系。加州西临大海,东靠落基山脉,长期形成的季候风是从东部山地向西部沿海方向吹拂,而且风比较干燥,风速达到(60KM/H),加上加州阳光好、干燥少雨,导致一旦有零星火灾,就会迅速火烧连营。这个机理其实美国、加州早已掌握,11月7日,美国国家气象局发布圣塔安娜—SANTA

ANA强风预警和丛林火灾红色预警,称本周末前,洛杉矶县及周边橙县、圣伯纳迪诺县、里弗赛德县、文图拉县等地区将遭遇强风,风速可达20~30英里/小时,最强阵风可达65英里/小时,风力强劲,非常干燥,会引起或加剧丛林火灾灾情。1天后,大火就开始肆虐加州了。


而我国对于自然灾害的机理研究相对更弱,全国性的分析可能有一些,但是区域的分析和研究就微乎其微了。比如,在广东地区,台风、暴雨、雷电等极端灾害全年都可能有,森林火灾在冬季也屡见不鲜,如果我们能够应用大数据等技术对这些灾害进行分析,我们就会发现其形成的机理。“知己知彼,百战不殆”,我们要加强对应急管理业务的技术支撑体系建设,分析各类灾害的形成机理,抓住其规律,根据特点进行预防,迅速补上这一短板。



启示之二:应急救援体系建设。发生火灾后,加州消防官兵迅速逆向而行,据媒体报道总共也就2000多人,后来听说还上去了一支囚犯队伍。火灾没有得到全国其它州或者加州其它地区的更多支援。这与美国的管理体系有关,美联邦各州政府对本州事务负责管理,它无法调动相关资源,联邦政府也只是给予财政拨款,为了这个拨款,特朗普还和加州官员打起了口水仗。



应急救援体系非常重要,个人认为,美国的应急管理体系比较完善,但是也暴露出一个致命的问题,就是没有形成一张足够强大的应急处置网。美国建立了消防体系,且只是依靠消防体系去开展应急救援,这支力量再强大,面对加州大火也束手无策。类似的情况在美国对卡特丽娜飓风等处置中也出现过。我们讲强链接和弱链接,强链接打造坚强核心,比如消防体系;弱链接却是形成巨大的一张网络,关键时候能够发挥大家力量。所以我们的应急救援体系,一定要把政府各部门、军队、民兵、第三方机构、社会资源、社区群众链接起来,坚持平战结合,关键时能够发挥作用。



启示之三:风险评估与控制。加州9-10月已经发生过大大小小野火很多了,图上的红点就是具体的火灾点,加上8月已经发生了大火,应该说这已经是一种非常明显的风险和事实的灾害了。是什么原因导致星星之火燎原呢?我认为,主要是风险控制的手段或者机制出了问题。加州森林密度较高,出现小火灾后,能够使用的手段不多或者处置效率比较少。另外,美国是资本主义国家,很多森林是私有的,加上所谓“民主”决策效率不高,导致小火灾没有得到控制,最后被干燥强风加持,造成无法挽回的悲剧。


为了防范森林火灾,美国加州要求居民房屋与森林树木的距离,每个方向都不少于30.5米。这是风险控制标准,但是,这个标准对于本次火灾的防范明显不够。反观我国,风险评估水平也不高,我们对不同灾害的评估手段有限,比如对森林火灾,我们缺乏自动监测系统,无法对深山老林里面的树木干燥情况进行监测,对于其风险无法评估。在城市里,对于屡屡发生的地陷,我们的监测也跟不上。还有,我们对台风等极端灾害天气可能带来的风险评估也是粗放型的。至于控制,我觉得也是很欠缺的,对于森林初期火灾,我们如果能够及时有技术进行处置,可能就不会火烧连营了。



启示之四:技术装备与手段。在我想象中,象美国这么科技发达的国家,应该有非常强大的灭火技术,各种设备让人眼花缭乱才行。但是,本次加州森林火灾,我们看到采用飞机灭火,但是效果好像不怎么理想,更多的镜头是消防队员逆向而行,还是采用传统的喷水灭火技术。由于火势实在太大,灭火工作其实没有什么作用,更多地是靠开挖隔离带,防止火灾的进一步蔓延。


对比美国,我们现在的灭火手段更加落后,基层的森林防火队伍里,队员年龄偏大、技术装备更加落后,除了配备一定的风力灭火器、水泵、水带等设备外,我看到不少地方配备的是长柄扫把等原始的灭火工具。如果在类似加州这样的火灾发生后释放灭火弹,在较大范围内控制火灾是不是就能避免后面的悲剧呢?我觉得现在的科技发展到这样的水平,这个应该不是问题。我国的安全产业发展还很落后,亟需要高新科技的提质改造。



启示之五:安全立法。在加州大火的各种分析中,提到了一个问题,就是关于火灾隔离带的问题。当地的环保人士对于在森林开设火灾隔离带是坚决反对的,导致森林大火一旦发生后就连绵不绝。另外,在森林里的豪宅、别墅很多,火灾让我们知道原来金.卡戴珊就住在马里布市。这些别墅、房屋已经从城市延伸到了林区,是否符合安全要求?还有,据说加州是没有对森林火灾管理的法律要求的(待证实),导致森林里可以野炊,搞篝火晚会,这可能也是火灾点如此之多的一个原因。



现在,我们的安全法律法规都是之前的部门立法所赐,部门职责界定清晰,但是各个部门放在一起就会发现各自为政,存在职能的交叉重叠和盲区。另外,我们的安全法律法规标准还是比较粗放的,作为执法人员我的第一感觉就是“不好用”,对于社会的规范也大打折扣。在应急管理部门成立后,应该着手制定统一的公共安全立法和应急处置法,并配有一系列的实施细则。



启示之六:社会动员。从这次美国加州火灾看出来,社会动员还是存在差距的,很多人是烧死在汽车里,加上上千人失踪,说明火灾之前的社会动员和应急逃生的互救机制没有发挥出来。理论上来说,在加州富人区生活的都是素质较高的群体,至少比较有钱,但是,火灾发生后,居民对火灾的预警和自身的防范、自救都是存在问题的。这说明加州日常的安全教育、社会动员是和有钱没有关系的,还是存在“最后一公里”的问题。



从事安全工作多年,我深感中国的安全也是到达不了“最后一公里”,就是包括企业员工、居民在内的群众安全意识薄弱、安全知识缺乏、安全技能不足,社区缺乏自救互救机制。到了危急时刻,各类因素叠加,容易产生伤亡事故。我一直认为,在乡镇街、村社区开展安全社区建设是一个非常好的载体,可以通过安全社区建设,建立跨部门合作组织,将居民纳入安全互救自救的“朋友圈”,实现共同安全。



他山之石可以攻玉,美国加州的火灾是人间悲剧,我们不能隔岸观火,而是要从中认真吸取教训,强壮自己。


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